小产权房是指在城市规划中不属于正规商品房，而是以农地、集体土地或其它非商品住宅形式建设的房屋。它们通常缺乏相关的国家土地证、房产证等合法证件，因此被认为是一种非法建设房屋的产物。然而，小产权房在中国的城市中却有广泛的存在，成为一种特殊的住房现象。

小产权房的建设多源于改革开放初期，当时的中国面临着城市化进程的加速，土地供应严重不足。为了满足人民的住房需求，一些地方政府允许集体农民将农地变为住宅用地，建设小产权房。这一政策在当时取得了良好的效果，缓解了住房供应的紧张局面，也推动了城市化的快速发展。

小产权房的特点在于其土地性质的非商品化。虽然小产权房属于非法建设，但它们却是真实存在的住宅形式。这些房屋一般以农民自筹资金建设，往往规模较小，建筑面积有限。由于没有购房合同、土地证和房产证等合法证件，小产权房往往无法享受银行的贷款政策，买卖和转让也较为复杂。而随着城市的规划调整和政策变化，小产权房的合法地位也难以确定，房屋的使用权和所有权难以归属。

小产权房的住户多为农民工和待业人员，因为房价相对便宜，适合他们购买和居住。这些房屋往往位于城市的边缘地带或农村周边，交通和基础设施相对薄弱，生活条件较为艰苦。然而，对于追求城市生活的人们来说，小产权房仍然是一种廉价的居住选择。

小产权房也带来了一系列的问题。首先，小产权房的合法地位难以确定，购房者难以得到合法产权保障，容易遭遇诸如土地收回、拆迁等问题。其次，由于小产权房往往违法建设，其建筑质量和安全性难以保障，存在安全隐患。最后，小产权房的建设导致了土地资源的浪费和城市规划的混乱，不利于城市的可持续发展。

针对小产权房的问题，相关部门和地方政府也开始采取了一系列的政策措施。一方面，通过推动土地制度改革，加强对农地的管理和监管，争取使小产权房的土地合法化。另一方面，加强对小产权房的调查和整治，依法取缔违法建设，保障购房者的合法权益。此外，为了解决住房问题，一些地方政府还推动建设廉租房和公共租赁住房，提供更多的住房选择。

小产权房是一个特殊的住房现象，其存在和发展源于城市化进程中的土地供应紧张和住房需求不断增加。虽然小产权房存在一些问题，但也是缓解住房问题、满足人民基本居住需求的一种方式。在未来的发展中，应当加强对小产权房的管理和规范，推动土地制度改革，为城市的可持续发展创造更好的条件。